校纪校规
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哈尔滨工业大学(深圳)纪检监察信访举报工作管理办法(试行)
发表日期:2018-12-26      分享到:

第一章  总  则

第一条 为规范哈尔滨工业大学(深圳)纪检监察信访举报工作,根据《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规定(试行)》《教育部教育信访工作规定》《深圳市纪委监委信访举报办理规程(试行)》《中共哈尔滨工业大学纪律检查委员会关于印发关于贯彻执行〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)〉的相关规定的通知》等有关规定,结合我校实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称纪检监察信访举报(简称信访举报),是指公民、法人或其他组织通过书信、来访、网络、电话等形式,对学校所辖范围内涉及党纪监察问题进行检举控告、申诉和批评建议,由学校纪检监察办公室依法依规处理的活动。

第三条 信访举报工作遵循以下基本原则:以党章和法律法规为准绳,以事实为依据,实事求是、客观公正,维护当事人的合法权利,解决实际问题同思想教育相结合。

第四条 信访举报的受理范围:

    (一)对党组织及党员违反党章和其他党内法规,违反党的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他违纪行为的信访举报;

(二)对学校工作人员涉嫌职务违法、职务犯罪的信访举报;

(三)党组织和党员、干部及有关人员对所受党纪政务处分不服,要求进行复议、复查的申诉;

(四)上级纪检监察机关、校外有关部门转办和交办的信访举报或申诉;

(五)校领导交办的信访举报或申诉;

(六)纪检监察办公室认为应当受理的其他检举控告类信访举报。

第五条 不予受理的范围:

(一)对已经、正在或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求,不予受理。

(二)对于要求解决师生员工工作、学习、生活中的有关问题,以及按规定应由其他组织或单位受理的投诉请求,不属信访举报受理范围的,不予受理。按照工作职责或相关规定,转由其他有关单位按规定处理。

第二章  工作程序和方法

第六条 举报途径。纪检监察办公室通过适当方式公布通讯地址、接访地点、举报电话、网站以及电子邮箱等,通过来信、来访、电话和网络等渠道接收信访举报。

第七条 举报来源。根据信访举报的不同来源与方式,逐件做好接待、记录等工作。

(一)上级或其他部门转办。上级部门、领导转来的以及其他单位或个人转来的信件,应逐件处理,保留原始材料或复印件,并做好记录。

(二)来访接待。应当安排至少两名工作人员接待,了解并记录信访举报人的单位、姓名、职务和联系方式;耐心听取信访举报人的举报、控告或申诉,收取其提交的材料,详细了解其反映的具体情况,如实做好来访记录。

(三)来电接听。信访举报人以电话方式进行信访举报的,应记录来电号码、来电时间;详细询问其姓名、单位、反映或申诉的主要问题及联系方式,如实做好电话记录。有条件的可以录音。

(四)信函材料。对信访举报信函,要逐件处理,及时拆阅,并做好记录。

(五)其他形式。以电子邮件、短信微信、网络留言等方式进行信访举报的,应尽量保留原始记录或截图,并将信访举报内容整理成文字材料,做好记录,注明来源和日期。

第八条 受理登记。收到的信访举报属于业务受理范围的,予以受理,由纪检监察办公室及时对其进行分析、讨论。指定专门人员负责对确定受理的信访举报统一编号登记,逐件录入数据库,建立台账。

对不属于纪检监察业务受理范围的信访举报,如是当面或电话信访举报,应当及时告知信访举报人向其他有关单位反映,并做好解释工作;如是信函或其他方式信访举报,转交其他有关单位处理,并酌情予以回复。反映省市管干部涉嫌违纪、职务违法或者职务犯罪问题的信访举报,将原件转上级有关部门处理。

第九条 分类处置。信访举报件经逐级呈报、分管领导和主要领导审批后,实行分级负责,归口办理。对信访举报材料反映的问题线索,按拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类方式进行分类处置。

第十条 转办和协办。转办是对不属于纪检监察办公室职责范围内的信访举报件,转送其他有关单位处理。转办的信访举报件一般应转给被反映人或被反映单位的上一级组织或领导处理,不得转给被反映人或被反映单位;转办件可以转送原件的复印件,也可只转摘抄件,信访举报人要求保密的,应不公开其姓名。

协办是对重要或较为复杂的信访举报件,需要多个单位参与配合,纪检监察办公室与有关单位共同调查办理的信访举报件。参与协办的单位应安排专人参与整个调查、处理过程,认真负责地对相关问题提出处理意见和建议。

第十一条 交办和督办。交办是指根据本办法第八条规定需交送学校其他单位协助办理的信访举报件,交办时要明确报送处理结果的时限和要求,办理单位应明确负责领导和具体经办人,按规定时间和要求办理完毕。

督办是指纪检监察办公室按交办时限和要求,及时了解、督促和指导有关单位对交办信访举报件的办理。

第十二条 开展调查。听取信访举报人陈述事实和理由;必要时可以要求信访举报人、有关单位或人员说明情况;需要进一步核实有关情况的,可以向其他单位或人员调查。对重大、复杂、疑难的信访举报事项,可以举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。信访举报调查步骤主要有:事前通知,表明身份,说明理由,实施调查,制作笔录。

第十三条 结果反馈。对实名信访举报件,办结后由纪检监察办公室或承办单位将结果告知信访举报人,送达主要采用邮寄方式,也可以采用直接送达、留置送达、公告送达等方式。匿名信访举报件视具体情况留存备查。

第十四条 办理时限。纪检监察办公室对反映一般问题的信访举报件,应在一个月内办结;重大问题信访举报件一般不超过三个月,特殊情况经分管领导批准可适当延长时间;对转办的信访举报件,应在领导签批一周内转出。

其他有关单位对交办、转办的信访举报件,要按照有关要求认真处理。对要求报送调查处理结果的信访举报件,如未注明报送时限,一般在二十个工作日内报告结果;特殊情况应于二个月内办结;逾期仍不能报告结果的,应向纪检监察办公室书面说明原因。

第十五条 办结归档。对调查事实清楚、结论正确,处理合法合规,手续完备的信访举报件,履行相关手续后,可视为办结。办结信访举报件应及时归档。归档材料主要包括:举报、申述材料原件;上级纪检监察部门交办、转办信访举报件的来函及附件;校领导批示查处及调查处理结果回复的有关资料;纪检监察办公室调查处理的有关资料;其他单位对交办、转办信访举报件调查处理结果的回复等。

第十六条 统计分析。纪检监察办公室按照上级纪检监察部门的要求,认真做好信访举报件的定期统计上报工作。对信访举报情况进行定期或不定期的汇总分析,及时发现苗头性、倾向性及群众反映强烈的热点难点问题,向学校党委报告。

第三章  对纪检监察工作人员的要求

第十七条 纪检监察工作人员要恪守职业道德,严格遵守纪检监察工作纪律,对来信来访内容、领导批示以及信访举报件调查处理情况,经办人员不得向无关人员扩散。

第十八条 纪检监察工作人员(含调查处理交办、转办信访举报件的工作人员)有下列情况之一的应予回避:

    (一)是被反映人或被反映人近亲属的;

    (二)本人或近亲属与被反映问题有利害关系的;

    (三)与反映的问题线索有其他利害关系,可能影响公正调查处理的。

第四章  责任义务

第十九条 信访举报人应据实提供被反映人的姓名、工作单位、违法违纪事实的具体情节和证据。对借信访举报故意捏造事实,诬告陷害他人的,或者以信访举报为名制造事端,干扰正常工作的,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的,移送司法机关处理。

第二十条 承办单位违反本管理办法,有以下情形之一的:

(一)对纪检监察办公室交办、转办的信访举报件,不按规定时间报送处理结果;

(二)拖延推诿、袒护、说情,致使问题得不到及时、严肃查处;

(三)弄虚作假、隐瞒真实情况、欺骗组织。

依法依规,追究相关领导和直接经办人员的责任。

第二十一条 纪检监察办公室每学年对学校各单位承办信访举报件的情况进行通报;对逾期不报处理结果又不说明原因的,予以通报批评;不定期对一些已作处理的信访举报件反映问题进行回访,督促有关单位把整改措施和处理结果落实到位。

第五章  附则

第二十二条 本管理办法由纪检监察办公室负责解释,自发布之日起实行。


附件1

哈尔滨工业大学(深圳)纪检监察信访  举报工作基本规程

为进一步规范我校纪检监察信访举报(简称信访举报)工作流程,更好地履行信访举报工作职能,根据上级有关制度和文件要求,结合我校实际,特制定本规程。

我校信访举报工作主要由纪检监察办公室归口负责,必要时协同其他单位共同推进,学校各有关单位应予配合。信访举报工作的基本工作流程为:登记、告知、受理、办理、复查、立卷归档。

一、登记

纪检监察办公室通过来信、来访、来电、邮件、交办等方式收到信访举报事项,应当予以登记。

(一)登记基本内容

1.线索来源,即信访举报事项由信访举报人直接提出,或由上级纪检监察信访部门转送。

2.信访举报人的基本情况,包括姓名、住址、工作单位、联系方式等。

3.主要问题摘要,即信访举报人反映的主要事实情况。

4.初步处置意见,即问题线索处置方式。

5.证明材料清单。

(二)各类信访举报件的处理方式

1.联名信访举报,应及时核实所反映的问题,积极做好信访举报人员的工作,以防止矛盾进一步激化,发展为集体上访。

2.重复信访举报,应注明有无反映新的问题,对不当要求或无理要求,要直接告知信访举报人,并做好工作。告知后仍重复来信、来访的,不再告知,信访件暂存。

3.署名信访举报,要鉴别署名的真实性,并予以优先办理。

4.匿名信访举报,没有具体事实的,作“了结”处理。反映情节轻微的苗头性、倾向性、一般性的问题,及时通过谈话函询方式进行处置。反映重要问题的,可先进行初步核实,再确定处理办法。

5.交办信访举报,根据批示或意见办理。

6.内容涉及诈骗、反动迷信性质的信访举报,由有关部门予以查处。构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

二、告知

告知是指纪检监察办公室在法定的期限内,依据现有法律、法规的规定,判断该事项是否属于其受理范围,从而作出是否受理的决定,并告知信访举报人。

纪检监察办公室自收到信访举报事项之日起十五日内,应当向信访举报人告知是否受理其信访举报事项。对不属于受理范围的信访举报事项,应当告知信访举报人向其他有关部门提出。

三、受理

受理,是指纪检监察办公室认为纪信访举报人提出的事项属于受理范围,决定进行处理的行为。受理信访举报案件应当同时明确案件办理责任人。

信访举报件的受理标准:

1.属于受理的范围;

2.属于本级有权受理的事项;

3.未经过终结性的法定工作程序;

4.有实质性的内容和具体请求;

5.已经受理、正在办理的,不予受理。

四、分类处置

分类处置,是指纪检监察办公室依据职权,对已经受理的信访举报事项进行研究论证或者调查核实后,经逐级呈报、分管领导和主要领导审批,对信访举报材料反映的问题线索,按拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类方式进行分类处置。

其中拟立案程序的参考流程:

(一)开展信访举报调查

听取信访举报人陈述事实和理由。必要时可以要求信访举报人、有关组织和人员说明情况。需要进一步核实有关情况的,可以向其他组织和人员调查。对重大、复杂、疑难的信访举报事项,可以举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。

信访举报调查步骤:

1.事前通知。承办单位要求信访举报人、有关单位和人员或者第三人到场陈述或提供文书、物品等相关资料,应当以适当的形式通知当事人,以便其做好必要的准备。

2.表明身份。在开展信访举报调查时,调查人员应当表明自己身份,严格遵照调查基本规程,参与调查人员不得少于两人。

3.说明理由。信访举报调查人员应当向被调查对象说明调查的理由、法律依据,同时告知其在调查过程中享有的陈述权、申辩权等各项权利,获取被调查对象的配合。

4.实施调查。询问当事人、调取资料、现场勘验等。

5.制作笔录。信访举报调查结束之后,调查人员应当制作相应的调查笔录并交由当事人签字。对于比较复杂的信访举报事项,办理机关还应当制作调查报告。

(二)作出决定

纪检监察办公室经调查核实,应当依照有关法律法规、学校规章及其他有关规定,分别作出以下处理,并书面答复纪检监察信访人:

1.请求事实清楚,符合法律、法规、规章及其他有关规定的,予以支持。

2.请求事由合理但缺乏法律依据的,应当向信访举报人做好解释工作。

3.请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章及其他有关规定的,不予支持。

(三)送达与执行

送达主要采用邮寄的方式,也可以采用直接送达、留置送达、公告送达等方式。执行,是指信访举报人的请求得到支持的,纪检监察办公室应当督促有关单位执行。

五、复查

信访举报人对纪检监察办公室作出的处理意见不服,可以自收到书面答复之日起三十日内请求纪检监察办公室的上一级纪检监察部门复查。

六、立卷归档

信访举报信函拆封时要保证信函的完整,并将信封附在材料后面装订。以其他方式进行举报的,应做好记录,注明来源和日期。信访举报事项结案后,应整理成案卷集中归档。

纪检监察办公室应建立相应的档案保管制度,制定管理和存放工作办法,设立适合档案存放的固定场所,防止档案损毁,确保档案的完整和安全。同时,建立察信访举报档案保密制度,防止泄露国家秘密和信访举报人相关保密信息。


附件2

哈尔滨工业大学(深圳)纪检监察信访  举报联系方式

一、举报地址

深圳市南山区西丽深圳大学城 哈工大校区H栋824室

二、举报电话

0755-26033004

三、举报邮箱

hitszjw@hit.edu.cn

 


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联系邮箱: hitszxfjb@hit.edu.cn

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